淮南寿县生活无着的流浪乞讨人员2021年工作情况汇报

今年以来，淮南市寿县民政局救助管理站严格执行《生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》、《社会救助暂行办法》等政策法规，以“自愿、无偿、临时”的救助原则和工作定位开展救助工作，为流浪乞讨人员以及流浪未成年人开展生活救助、医疗救助、返乡救助、临时安置、教育矫治等救助，同时按上级要求以加强和改进生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作为主要工作内容，扎实推进生活无着的流浪乞讨人员救助服务质量大提升专项行动，目前专项行动各项工作推进正常，截止目前已累计救助流浪乞讨人员142人次，其中未成年人4人次，现就具体工作情况总结如下：

一、救助工作

（一）站内救助服务。站内工作人员分工明确责任到人，并安排24小时值班，积极接收公安等部门送入站的受助人员并分类救助，对入站受助人员进行安检、甄别等，符合救助要求录入全国救助管理信息系统并安排进行相关的救助。对在站滞留人员救助站对其进行分区安排救助，做到男女分开、长幼分开、疑似精神病患者或智障人员与健康人员分开，由专人负责为受助人员进行生活照料，对每一位受助人员，工作人员努力从“衣、食、住、行、”等多方面给予无微不至的关心和帮助，让来站受助人员体会到家的温暖，对其中身份信息核查清楚的老年人、未成年人及患有残疾、智障、精神疾病等特殊情况的救助对象，及时安排专车和工作人员护送返乡。采用政府购买服务的方式聘请有资质的护理机构入站为受助人员服务，救助站及时加强对购买服务方的监管，通过日常抽查、绩效考核的方式来促进服务方用优质的服务照料滞留人员。

（二）街面巡查主动救助。加强主动救助，每天上午、下午、晚上安排人员对新老城区巡查，对需要救助人员立刻实施救助，对有行为能力但本人拒绝到站接受救助的及时发放相关生活物品并在巡查中做好回访工作，积极开展好“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”救助行动，同时加强与公安等部门的协同配合，有力的保护了在极端天气下街头流浪乞讨等困难群体的基本生存权益。目前我县正在开展创城活动，救助站增加救助巡查频次，延伸巡查区域，坚决做到发现一例劝导一例救助一例。

（三）医疗救助。与我县医院、中医院、精神病专科医院签订医疗合作协议，开通绿色救治通道，及时对我县的流浪乞讨人员中的患病人员以及精神病人员实施分类救治。

（四）寻亲及落户安置。寻亲是救助工作的重点内容，入站接受救助的流浪人员中大多都属于智力障碍、精神异常等人员，大部分人员不能表达其户籍信息。对无法查明身份信息的人员在做好生活照料和医疗救治的同时，第一时间将其信息推送全国救助寻亲网、今日头条等栏目进行寻亲，报请公安进行DNA比对、人像比对等，与此同时在日常护理中继续加强与受助人员的交流通过回忆、书写方式为受助人员寻亲，今年已为 13人寻亲成功，已落户安置人员寻亲成功2人，现已全部送返乡与家人团聚。对超过三个月无法查明身份信息的受助人员及时启动落户安置程序，截止目前已落户安置流浪人员32人。

二、安全管理。站内安全管理规范有序，制定了一整套安全管理规范、应急预案等，每日开展一次站内安全检查、每月开展一次防火检查，受助人员生活区每日记录工作情况，夜间做的两小时巡查制度，食品留样、环境消杀等全部严格执行，所有环节全部痕迹化。因救助工作对象的特殊性，在做好各类机构安全的同时，对护理的受助人员做好24小时不脱离护理人员视线，同时设置了网络监控，对新入站人员一律在入站观察室居住，对行为异常的人员第一时间送精神病院检查救治，确保人员受助人员和工作人员的安全。站内所有工作人员全部签署了强制报告承诺书。

三、救助服务质量大提升专项行动。2020年5月按照民政部、省民政厅、市民政局以及县民政局联合多部门下达的关于生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动要求，确定了对照料服务、寻亲服务、街面巡查和综合治理、落后安置、源头治理、队伍素质六大类的重点工作方向。自行动开始以来从多方面进入工作主体，积极推进服务质量大提升，完善站内照料服务与日常管理，加强对站内生活区购买服务方的监督和管理，提升站内照料服务水平，加强站内安全监管，建立特邀监督员制度、重大安全事件强制报告制度，及时开展站内安全检查并做详细记录；落实街面巡查职责，协助公安、城管等部门开展街面救助；积极推进滞留人员的寻亲，通过全国救助寻亲网、“今日头条”、人像比对等开展寻亲工作，滞留人员DNA采集率百分之百，对无法寻亲成功人员申报我县户口；加强源头治理，建立易走失人员信息库，建立县、乡、村三级救助网络，协助乡镇积极落实返乡流浪人员的各项社会救助。

四、新冠疫情防控。2020年突如起来的新冠肺炎对救助工作来说带来了巨大的压力，这种压力来自于救助工作的复杂性和管理的困难性，保障救助站内滞留人员的正常生活不被打乱的同时，还得保证疫情期间救助工作的不停滞，防控和救助同时进行。及时采购了口罩、消毒液、手套、防护服、体温计等防控物资，成立以局分管局长为组长的防控工作领导组，制定了防控工作预案和规程，站内实施封闭管理，制定了严格的体温测量、环境消毒等制度，为保障新进站人员与长期滞留人员的分隔，站内单独设立两栋隔离生活区用于新入站人员的留观。及时安排全站工作人员学习了救助机构的防控指南，严格执行规程开展救助，截止目前救助工作已于疫情防控常态化相结开展。

     下一步，将继续按照救助服务质量大提升专项行动要求开展救助，规范救助流程，提高服务质量，将专项行动的内容长期与救助工作同时推进，重点关注站内照料、安全管理、主动救助、源头治理，减少重复流浪、重复送返的情况，积极探索寻亲手段，争取为更多的流浪人员寻找到家人。同时将新冠肺炎疫情防控列入常态化救助工作中，做到救助与防控两不误，全面提升我县流浪乞讨救助管理服务质量。

                                         寿县救助管理站

2021年11月16日